Modelo de marco lógico para la solución de problemas

Primero veremos cómo reconocer y aplicar herramientas comunicacionales y organizacionales de la web 2.0 para proyectos. Luego reconoceremos las distintas fases constitutivas del Ciclo de Vida de los Proyectos y finalmente reconoceremos la metodología del marco lógico.

LA WEB 2.0 COMO HERRAMIENTA EN LA SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS

La Web 2.0, concepto acuñado por Tim O'Reilly en el año 2004. En ausencia de una definición única y homogénea de lo que es Web 2.0, apuntaremos dos definiciones que agrupan una idea principal: se trata de una nube de tecnologías y comportamientos que se han recogido bajo el paraguas de un nuevo término.

FASES CONSTITUTIVAS DEL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

Un proyecto es una planificación que consiste en un conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas. La razón de un proyecto es alcanzar objetivos específicos dentro de los límites que imponen un presupuesto, calidades establecidas previamente y un lapso de tiempo previamente definido.

El Ciclo del Proyecto,  lo podemos resumir en tres fases, a saber: 

1. Formulación
2. Ejecución
3. Operación

A. PRIMERA FASE: FORMULACIÓN

Comprende los pasos que van desde la identificación de un problema hasta la selección de una alternativa para solucionarlo. Las técnicas de árboles constituyen una herramienta poderosa para el desarrollo de la fase formulación. Podemos decir que la entrada de la Fase de Formulación es un problema y que la salida es un proyecto, al que se ha tomado la decisión de asignarle los recursos para implantarlo.

B. SEGUNDA FASE: EJECUCIÓN

A partir de la aprobación de los recursos se deben adelantar todas las acciones orientadas a hacer del proyecto una realidad concreta. En esta fase se materializa el proyecto. La implantación (o instalación), está constituida por el conjunto de actividades necesarias para dotar al proyecto de capacidad productiva. Es la etapa en que se efectúan las inversiones físicas y termina cuando se entrega una unidad en condiciones de iniciar la producción de los bienes o servicios con los cuales el proyecto deberá cumplir sus objetivos específicos.

C. TERCERA FASE: OPERACIÓN

Una vez instalado, el proyecto entra en operación. En esta fase, también denominada producción o funcionamiento, el proyecto adquiere su realización objetiva, es decir, que la unidad productiva instalada inicia la generación del producto (bien o servicio) para el cumplimiento del objetivo específico orientado a la solución del problema o a la satisfacción de la necesidad que constituyó el origen del proyecto. Generalmente el proyecto se “institucionaliza” y durante un período largo repetirá muchos ciclos de generación y entrega de productos. La gerencia de operación estará atenta para mantener el funcionamiento del proyecto en los máximos deseables de eficiencia y eficacia y para garantizar su sostenibilidad. La entrada son los productos de ejecución del proyecto, o sea la capacidad instalada y la salida es el problema resuelto, la necesidad satisfecha.

La evaluación de resultados (expost) "cierra el ciclo", preguntándose por los efectos de la operación, a la luz de lo que inició el proceso: el problema.

Así pues, el Marco Lógico representa una herramienta de gran utilidad para apoyar y acompañar le desarrollo del proyecto en todas sus fases.

METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

En la actualidad, hablar de marco lógico es cada día más común, ya que es una metodología que se utiliza para diseñar, planificar, supervisar y evaluar planes, programas y proyectos, tanto del sector público como del sector privado.

Por ello, el método tiene tres grandes fases:

• En la primera, se identifica el problema a resolver, por medio de un diagnóstico sistémico amplio, que permita establecer las causas del problema y por qué no ha logrado ser resuelto.

• En la segunda fase, se construye un modelo sistémico que expresa las condiciones lógicas de toda índole que deben cumplirse para que el problema se resuelva.

• En la tercera fase, se construye un instrumento gerencial que registra la estrategia de solución, en la forma de una matriz de objetivos secuenciales que deben alcanzarse. En esta tercera fase, se incorporan los indicadores necesarios para mantener el seguimiento y control sobre la gestión de la solución.

Lo que define a la Metodología de Marco Lógico no es el producto final, sino el proceso que debe seguirse para llegar a la Matriz de Marco Lógico.

La metodología del Marco Lógico es una herramienta que facilitará el proceso de Diseño de Plan de Ejecución del Proyecto en 5 pasos metodológicos:

El análisis de Involucrados.- Los involucrados se refieren a todos aquellos actores sociales representativos y con influencia.

El análisis de problemas.- El análisis de problemas, es la herramienta que permite estudiar el grado de importancia de los problemas planteados por los involucrados.

El análisis de objetivos.- El análisis de objetivos tiene como propósito identificar la combinación de situaciones positivas que es necesario crear para solucionar el problema central.

El análisis de alternativas.- El análisis de alternativas proporciona un método sistemático para hacer la elección buscando maximizar contribución del proyecto a la resolución del problema, teniendo en cuenta las posibilidades prácticas.

La matriz del marco lógico.-El Marco Lógico es una herramienta de trabajo con la cual un evaluador puede examinar el desempeño de un programa en todas sus etapas.

¿Qué es la matriz de marco lógico (MML)?

La matriz de marco lógico es una tabla que tiene 4 filas y 4 columnas que resume toda la información de un programa o proyecto. Al combinar la lógica vertical y la horizontal se obtiene la Matriz de Marco Lógico donde, para cada línea de objetivo se tiene información sobre sus indicadores, medios de verificación y supuestos.

Por una parte, está la lógica vertical que representa los objetivos del programa o proyecto (fin, propósito, componentes y actividades), en orden jerárquico de arriba hacia abajo. Por ejemplo: no es posible lograr el objetivo propósito si no se logran los objetivos componentes.

Por otra parte, está la lógica horizontal constituida por el resumen narrativo para cada objetivo, los indicadores con que se medirá cada objetivo, los medios de verificación que permiten comprobar lo medido y los supuestos que reflejan los riesgos a los que está sometido cada objetivo.

Las tres fases fundamentales del método se pueden desarrollar en diez pasos secuenciales:

1. Realizar un diagnóstico participativo de una situación-problema que aqueja a una población.
2. Construir un modelo de las relaciones causa-efecto que determinan la situación-problema (Árbol del Problema).
3. Una vez validado, lo utiliza para construir el modelo de la solución (Árbol de Objetivos).
4. Asignar responsabilidades institucionales para resolver la situación-problema.
5. Transferir la información del Árbol de Objetivos al formato de Matriz de Marco Lógico, utilizando tantas matrices como sea necesario
6. Identificar riesgos del programa o proyecto mediante el cual se busca resolver el problema y establecer los supuestos bajo los cuales puede dar resultados el programa o proyecto.
7. Validar la lógica vertical de cada matriz.
8. Definir indicadores para dar seguimiento a cada una de las hipótesis del modelo de solución.
9. Establecer los medios para verificar la confiabilidad de los indicadores.
10. Revisar la lógica horizontal de la matriz.